Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов (ЭПБ ОПО) – это обследование, необходимое для подтверждения соответствия объектов, которые относятся к опасным, законодательно нормативам.
Промышленная экспертиза ОПО бывает:
- Техническая - идет проверка только соответствия и наличия оборудования на месте
- документальная - проверка соответствия проектной документации
- комплексная проверка.
Объектами ЭПБ являются различные технические устройства, сооружения, здания, конструкции, а также другие механизмы опасных производств.
Когда необходима экспертиза ОПО
Условия и периодичность проведения ЭПБ устанавливается законом.
Сооружения и различные здания проверяются когда:
- истекает расчетный счет службы;
- на конструкцию воздействуют механические нагрузки, которые значительно превышают максимально допустимые параметры;
- происходит деформация несущих опор конструкции (в следствии аварии и т. п.);
- в проектной документации нет нужной информации.
Оборудование проверяется когда:
- используется на различных опасных объектах;
- нет необходимой документации;
- подвергается капитальному ремонту (восстановительным работам), в ходе которых была произведена замена важных узлов системы;
- в техпаспорте не указан срок эксплуатации;
- исходит срок службы оборудования или максимально допустимое число производственных циклов.
Правила проведения промышленной экспертизы ОПО
Экспертиза промбезопасности ОПО регламентируется положениями ст. 13 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 и приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013.
Экспертиза проводится после запроса, получения и предварительного изучения всей полученной документации. Для проведения ЭПБ, об объекте запрашиваются:
- паспорта оборудования;
- технологические регламенты;
- проектная, конструкторская и ремонтная документация;
- должностные инструкции;
- акты испытаний;
- сертификаты, декларации соответствия и др.
Вся информация относительно корректности, достоверности и соответствия предоставленных сведений, устанавливается при помощи диагностирования методами неразрушающего и разрушающего контроля, визуального осмотра, а также наблюдением за ходом работы (рабочим процессом). Бывают ситуации, когда дополнительно могут быть проведены испытания по заранее оговоренным программам и методикам.
К примеру, дополнительная проверка может понадобится в том случае, когда предприятие собирается запускать новое отопительное оборудование, которое функционирует под высоким давлением. Помимо проверки паспортов, документов, испытаний сварных швов методами неразрушающего контроля, могут потребоваться и другие обследование: гидравлические испытания, проверка герметичности оборудования т. д.
Важно заметить, что окончательный заключительный акт составляется только после рассмотрения первоначального заключение, которое присылается заказчику в виде сопроводительного письма. Заказчик имеет право в течение 14 дней с момента получения первоначального проекта заключение, подать соответствующую апелляцию (если есть недочеты и ошибки).
Объекты в первоначальном и окончательном проекте заключения могут быть признанными:
- Не соответствующими требованиям безопасности – дальнейшая эксплуатация может привести к сбоям и поломкам (представляет непосредственную угрозу).
- Соответствующими требованиями безопасности – безопасность и полное отсутствие проблем, предприятие может продолжать их дальнейшую эксплуатацию.
- Частично (не в полной мере) соответствуют требованиям безопасности – в процессе ЭПБ были выявлены недочеты, которые нужно исправить для продолжения эксплуатации. После исправления и доработки обозначенных недочетов, заказчик может подать заявку на повторную экспертизу.
Ответственность сторон
Согласно ст. 9.1 Административного кодекса, а также положениям и поправкам, внесенным в 2010 году в соответствующий законодательный документ, в случае отсутствия ЭПБ, предусматривается наложение соответствующего штрафа:
- рабочие наказываются суммой в размере 2-3 тысяч рублей;
- с должностных лиц взимается штраф в размере 20-30 тысяч рублей или дисквалификацией на срок от 6-ти до 12-ти месяцев;
- предприятия наказываются суммой в размере 200-300 тысяч рублей или приостановкой работы на срок до 3-х месяцев.
Если в ходе проверки будут выявлены нарушения, то размер штрафов возрастает. Для предприятий с 200-300 тыс. руб. до 500 тыс. – 1 млн. руб. Для предприятий до 40-50 тысяч рублей.
При этом важно подчеркнуть, что экспертная организация, которая проводит экспертизу, также несет ответственность (в том числе и уголовную). Экспертная организация отвечает за объективность (достоверность) выдаваемых заключений, а также правильное проведение ЭПБ.
Если в ходе проведения экспертизы возникают юридические спорт, то они решаются через суд или в рабочем процессе (по согласованию сторон).
Какие объекты подлежат обязательному проведению ЭПБ
Согласно ФЗ № 116-ФЗ, в обязательном порядке экспертизу проходят сооружения, оборудование и здания, которые:
- используется для переработки, хранения или дальнейшей утилизации продуктов растительного происхождения и подтверждены возгоранию;
- тем или иным образом контактируют с различными опасными веществами;
- работают с высокими температурами (свыше 115°C), различными сплавами черных и цветных металлов (объемом свыше 500 кг), высоким давлением (свыше 0,07 Мпа);
- используют фуникулеры, канатные линии, эскалаторы и другие грузоподъемники (за исключением инвалидных платформ и бытовых лифтов).
К опасным производственным объектам относятся газовые хозяйства, горнодобывающие предприятия, нефтяная отрасль и т. д.
Кто проводит
ОПО проводится компаниями:
- которые никаким образом не связанны с проверяемым объектом и оборудованием проверяемой организации;
- которые имеют в своем штате только аттестованных и квалифицированных специалистов;
- обладающими лицензией Ростехнадзора (срок лицензии не должен истекать к моменту завершения проведения экспертизы – продолжительность ЭПБ зависит от сложности проведения и может составлять от 1-го до 3-х месяцев).
Перед выбором экспертной организации, которая будет проводить ЭПБ, рекомендуется максимально детально ознакомиться с услугами, предоставляемые специалистами компании, отзывами, общей информации, расценками, репутацией и отчетностью. Вся необходимая информация обычно есть в открытом доступе.
Для проведения профессиональной ЭПБ требуется выезд специалиста, специальное оборудование и высокая квалификация сотрудников – это все стоит немалых денег, поэтому низкая стоимость предоставляемых услуг – это довольно подозрительный фактор.
Заказать ЭПБ
Чтобы заказать ЭПБ необходимо:
- Окончательно определиться с экспертной компанией.
- Предоставить всю запрашиваемую документацию.
- Согласовать всю информацию относительно методики и сроков проведения ЭПБ.
- Подготовиться к визуальному осмотру (назначить удобное время, подготовить все оборудование, выделить сотрудника для контроля проведения лабораторных исследований).
Важно! Заказать ЭПБ не может компания, которая занимается производством того или иного оборудования. Заявку на экспертизу подает только та организация, которая планирует его вводить в эксплуатацию или уже непосредственного эксплуатирует.
