Система управления охраной труда, или СУОТ по охране труда, включает в себя меры по безопасности и охраны жизни и здоровья работников предприятия и организации. В нее входит не только предупреждение и защита от несчастных случаев, но и борьба с развитием профессиональных заболеваний, минимизация их последствий. СУОТ представляет собой единое типовое положение о системе управления охраной труда. Рассмотрим основные элементы системы управления охраной труда, базовые процессы СУОТ.
Согласно законодательству Российской Федерации, трудовой процесс работника должен быть безопасным. Все организации и предприятия, использующие наемных сотрудников, должны обеспечить их безопасность. СУОТ работодателю рекомендуется разработать до начала производственной деятельности, и непрерывно совершенствовать. СУОТ является частью общей системы управления организации и основана на философии TQM (Total Quality Management).
Основной принцип СУОТ – учет всех подсистем и элементов, составляющих систему управления, в управлении организацией (предприятием), которые устанавливают обязанности и ответственность в области охраны труда. Менеджмент согласно этой философии заключается в постоянном совершенствовании всех элементов деятельности организации.
Что включает в себя СУОТ:
Основная задача системы управления охраной труда – это выявление и устранение опасностей в рабочей среде. Базовый процесс системы управления охраной труда организации, необходимый для точного и достоверного выявления и устранения опасностей в производственной среде, это оценка профессионального риска на рабочих местах.
Детально цели ОТ можно рассмотреть так:
В систему управления ОТ включены все работники – от директора до любого из сотрудников. Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется разработать принципы проведения аудита системы управления охраной труда.
На каких работников распространяются положения СУОТ? Абсолютно на всех. Должностные лица на предприятии распределяют между собой обязанности по ОТ в своей зоне ответственности:
Положения российского трудового законодательства в целом обязывают работодателя и всех ответственных лиц в совокупности на следующие меры:
Профессиональный риск означает вероятность причинения вреда кому-либо в связи с существующей угрозой в производственной среде. Оценка профессионального риска – это тщательное обследование выполняемой работы и места ее выполнения с последующим определением того, какие факторы (опасности, приводящие к травмам или смерти, шум, химические вещества, освещение и т.п.) могут оказать неблагоприятное воздействие на работников и их здоровье.
Для принятия мер по улучшению необходимо отслеживать работу СУОТ на предприятии. Нужно регулярно проверять систему на соответствие принятым положениям и качество их исполнения. Этим занимаются аудиторы. Аудиторы знают, какие вопросы помогут оценить эффективность СУОТ. Законодательство РФ не регламентирует сроки аудита, оставляя регулярность мер на усмотрение работодателя. В итоге сроки проведения СУОТ зависят от размера организации и от характера ее деятельности. Работодатель привязывает изменения в СУОТ к локальным событиям в организации, таким как серьезное происшествие, внедрение нового оборудования, смена штатного расписания, расширение штата.
Система управления охраной труда в организации подлежит добровольной сертификации. Действие сертификата составляет 1 год. Поэтому срок аудита системы управления охраной труда и ее пересмотра рационально связать со сроком ее сертификации.
Согласно статье 214 ТК РФ, любой работодатель обязан иметь положение о системе управления охраной труда на предприятии или в организации. Санкции за нарушение предусмотрены КоАП РФ, статьей 5.27.1. Оштрафовать могут за невыдачу работникам средств защиты или за отсутствие в положении о СУОТ пункта об обязательном обеспечении СИЗ всех работников.
Размер штрафов по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, если не прописана выдача СИЗ:
Размер штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ, если СИЗ работнику не выдается:
Также, если при проверке из ГИТ на предприятии не окажется принятого Положения, организация будет оштрафована. Также наказывается неверное заполнение приказов о назначении ответственных лиц.
Положение о системе управления охраной труда 2023– это нормативный документ, содержащий рекомендации для работодателя о создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда на предприятии. Основываясь на пунктах этого документа, разрабатывается внутреннее положение. При проверке предприятия Трудовой Инспекцией инспекторы проверяют исполнение рекомендаций из этого Положения.
Примерное положение о системе управления охраной труда должно включать:
Во внутреннем положении должна присутствовать политика и цели организации в области охраны труда, и назначены ответственные лица, контролирующие исполнение пунктов положения. Допускается ли упрощение структуры СУОТ, зависит от размера предприятия и от его хозяйственной деятельности.