Контакты профильного отдела: 8-800-100-18-14 доб. 5330, 5338
Система управления охраной труда, или СУОТ по охране труда, включает в себя меры по безопасности и охраны жизни и здоровья работников предприятия и организации. В нее входит не только предупреждение и защита от несчастных случаев, но и борьба с развитием профессиональных заболеваний, минимизация их последствий. СУОТ представляет собой единое типовое положение о системе управления охраной труда. Рассмотрим основные элементы системы управления охраной труда, базовые процессы СУОТ.

Система управления охраной труда, или СУОТ по охране труда, включает в себя меры по безопасности и охраны жизни и здоровья работников предприятия и организации. В нее входит не только предупреждение и защита от несчастных случаев, но и борьба с развитием профессиональных заболеваний, минимизация их последствий. СУОТ представляет собой единое типовое положение о системе управления охраной труда. Рассмотрим основные элементы системы управления охраной труда, базовые процессы СУОТ.
С какой целью разрабатывается СУОТ
Согласно законодательству Российской Федерации, трудовой процесс работника должен быть безопасным. Все организации и предприятия, использующие наемных сотрудников, должны обеспечить их безопасность. СУОТ работодателю рекомендуется разработать до начала производственной деятельности, и непрерывно совершенствовать. СУОТ является частью общей системы управления организации и основана на философии TQM (Total Quality Management).
Основной принцип СУОТ – учет всех подсистем и элементов, составляющих систему управления, в управлении организацией (предприятием), которые устанавливают обязанности и ответственность в области охраны труда. Менеджмент согласно этой философии заключается в постоянном совершенствовании всех элементов деятельности организации.
Что включает в себя СУОТ:
- Выявление ключевых вопросов деятельности организации и постановка целей и стандартов качества деятельности в области охраны труда.
- Выбор методов достижения целей в соответствии с конкретными стандартами и процедурами и принятие мер по достижению предполагаемых целей в области охраны труда.
- Измерение достигнутых достижений в области охраны труда.
- Оценку и принятие соответствующих корректирующих действий в области охраны труда.
В каких целях разрабатывается СУОТ в организации
Основная задача системы управления охраной труда – это выявление и устранение опасностей в рабочей среде. Базовый процесс системы управления охраной труда организации, необходимый для точного и достоверного выявления и устранения опасностей в производственной среде, это оценка профессионального риска на рабочих местах.
Детально цели ОТ можно рассмотреть так:
- Предупреждение возникновения несчастных случаев, минимизация последствий несчастного случая.
- Снижение риска профессиональных заболеваний.
- Строгое исполнение нормативно-правовых актов РФ в области трудовой защиты работников;
- Исполнение пунктов коллективного договора.
- Непрерывное совершенствование системы, ее интеграция в производственные процессы так, чтобы не снижать качество работы при сохранении безопасных условий.
- При организации СУОТ для обеспечения функционирования предприятия учитывать мнения работников предприятия, рассматривать предлагаемые ими улучшения и т.д.
В систему управления ОТ включены все работники – от директора до любого из сотрудников. Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется разработать принципы проведения аудита системы управления охраной труда.
Кто устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ
На каких работников распространяются положения СУОТ? Абсолютно на всех. Должностные лица на предприятии распределяют между собой обязанности по ОТ в своей зоне ответственности:
- Работодатель (владелец компании) отвечает за организацию работ и за их безопасность.
- Директор отвечает за организацию труда и безопасность работников на вверенном ему предприятии, а также за внедрение СУОТ и за улучшение защитных мер.
- Руководители структурных подразделений несут ответственность за безопасность на своем участке.
- Специалист по кадрам отвечает за обучение работников принципам охраны труда, проведение инструктажей.
- Аудитор проверяет работу системы.
- Отдел снабжения отвечает за обеспечение работников средствами защиты, приборами безопасности, ограждающими и страховочными конструкциями и т.д.
- Специалист по охране труда несет ответственность за координацию и контроль исполнения требований безопасности работниками.
- Работники обязаны выполнять требования системы ОТ, и имеют право предлагать меры по ее улучшению, которые сделают их труд безопаснее.
Положения российского трудового законодательства в целом обязывают работодателя и всех ответственных лиц в совокупности на следующие меры:
- Оценку и документирование профессионального риска, связанного с выполняемой работой.
- Применение необходимых профилактических мер по снижению профессионального риска.
- Обеспечение организации труда (в том числе организации рабочих мест), защиты работников от аварийно-опасных ситуаций и воздействия опасных факторов рабочей среды.
- Устранение угроз здоровью и жизни работников путем изменения технологии, замены машин и оборудования, замены материалов и веществ на более безопасные.
- В рамках СУОТ работодатель информирует работников о профессиональном риске, связанном с выполняемой ими работой, о принципах защиты от опасностей в рабочей среде, вытекающих из оценки профессионального риска.
Профессиональный риск означает вероятность причинения вреда кому-либо в связи с существующей угрозой в производственной среде. Оценка профессионального риска – это тщательное обследование выполняемой работы и места ее выполнения с последующим определением того, какие факторы (опасности, приводящие к травмам или смерти, шум, химические вещества, освещение и т.п.) могут оказать неблагоприятное воздействие на работников и их здоровье.
Срок действия СУОТ
Для принятия мер по улучшению необходимо отслеживать работу СУОТ на предприятии. Нужно регулярно проверять систему на соответствие принятым положениям и качество их исполнения. Этим занимаются аудиторы. Аудиторы знают, какие вопросы помогут оценить эффективность СУОТ. Законодательство РФ не регламентирует сроки аудита, оставляя регулярность мер на усмотрение работодателя. В итоге сроки проведения СУОТ зависят от размера организации и от характера ее деятельности. Работодатель привязывает изменения в СУОТ к локальным событиям в организации, таким как серьезное происшествие, внедрение нового оборудования, смена штатного расписания, расширение штата.
Система управления охраной труда в организации подлежит добровольной сертификации. Действие сертификата составляет 1 год. Поэтому срок аудита системы управления охраной труда и ее пересмотра рационально связать со сроком ее сертификации.
Штрафы за отсутствие СУОТ
Согласно статье 214 ТК РФ, любой работодатель обязан иметь положение о системе управления охраной труда на предприятии или в организации. Санкции за нарушение предусмотрены КоАП РФ, статьей 5.27.1. Оштрафовать могут за невыдачу работникам средств защиты или за отсутствие в положении о СУОТ пункта об обязательном обеспечении СИЗ всех работников.
Размер штрафов по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, если не прописана выдача СИЗ:
- Для должностного лица – до 5 тыс. руб.;
- Для организации – до 80 тыс. руб.
Размер штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ, если СИЗ работнику не выдается:
- Для должностного лица – до 30 тыс. руб.;
- Для организации – до 150 тыс. руб.
Также, если при проверке из ГИТ на предприятии не окажется принятого Положения, организация будет оштрафована. Также наказывается неверное заполнение приказов о назначении ответственных лиц.
Положение о СУОТ
Положение о системе управления охраной труда 2023– это нормативный документ, содержащий рекомендации для работодателя о создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда на предприятии. Основываясь на пунктах этого документа, разрабатывается внутреннее положение. При проверке предприятия Трудовой Инспекцией инспекторы проверяют исполнение рекомендаций из этого Положения.
Примерное положение о системе управления охраной труда должно включать:
- Разъяснение терминов и информацию о соответствии данного положения текущему трудовому законодательству.
- Стратегию охраны труда на предприятии, обязанности работодателя в этой сфере.
- Подробный план мероприятий по улучшению условий работы и снижению профессионального риска.
- Квалификационные требования для ответственных лиц, повышение их квалификации по профилю ОТ.
- Выполнение и контроль мероприятий по ОТ, оценка результатов работы системы.
- Меры по коррекции, улучшению СУОТ.
- Распределение обязанностей по охране труда между работниками.
Во внутреннем положении должна присутствовать политика и цели организации в области охраны труда, и назначены ответственные лица, контролирующие исполнение пунктов положения. Допускается ли упрощение структуры СУОТ, зависит от размера предприятия и от его хозяйственной деятельности.