Оценка профессиональных рисков

В тексте ТР РФ, подобным термином обозначают вероятность причинения вреда здоровью работника, обусловленная существующими воздействиями на человека факторами производственного характера, классифицируемыми как вредные, опасные.

Абсолютно безопасных видов деятельности не существует. Оценка и учет профессиональных рисков, это комплекс мер, реализуемых работодателем, с целью минимизации последних.

Определим, что является целью оценки профессиональных рисков. Алгоритм решения данной проблемы предусматривает разработку максимально безопасных технологий, минимизацию техногенных опасностей, улучшение существующих условий труда, формирование производственной среды, максимально безопасной для сотрудников.

Ответственность работодателя

Статьёй 212 ТК, возлагаются на работодателя обязанности создания, организации эффективной работы системы, призванной

осуществлять управление охраной труда, проводить оценку уровня профессионального риска. Работы выполняются в рамках СУОТ.

Работодатель обязан оперативно информировать персонал о:

• существующих рисках для здоровья последнего;
• комплексе мер, разработанных и реализуемых на предприятии, с целью защиты работников от воздействия неблагоприятных факторов, законодательно отнесённых к группе опасных, вредных;
• детально ознакомить сотрудников с полагающимися им выплатами (компенсациями, гарантиями) за выполнение функциональных обязанностей в подобных условиях.

Оценка и управление профессиональными рисками возлагается на руководителя предприятия, либо работодателя.

В случаях, когда ОПР в организации не проводилась, закон рассматривает подобную ситуацию как нарушение существующих государственных нормативов, регламентирующих вопросы охраны труда. Это даёт однозначный ответ на часто задаваемый вопрос, «оценка профессиональных рисков обязательно или нет?». Обязательно.

При возникновении несчастного случая на предприятии обязательно осуществляется внеплановая проверка. Она направлена на проверку организации управления профрисками. Последнее должно быть организовано согласно положениям 10 пункта «Методических рекомендаций», текст которых Роструд утвердил своим приказом 77, изданным 21.03.19.

Штрафы

За непроведение оценки профессиональных рисков, предусмотрен административный штраф, согласно КоАП (смотри часть 1 статьи 5.27.1), величина которого задаётся следующими диапазонами:

• Для ЮЛ – пятьдесят- восемьдесят тысяч рублей;
• Для ИП – от двух до пяти тысяч рублей;
• Для должностного лица, аналогично ИП.

Методы оценки уровней профессиональных рисков в организации

Существует ряд различных методик, используемых для ОПР, снижения последних. Основные поименованы в приказе 926, изданным Минтруда 28.12.21.

В настоящем документе изложены рекомендации, содержащие:

• описание процессов проведения анализа профрисков, приведены примеры используемых оценочных средств;
• краткое описание существующих методов оценки профессиональных рисков;
• критерии, рекомендуемые руководителям, для выбора требуемого метода оценки существующих уровней профриска.

Согласно положениям вышеназванного документа, работодателю предоставлено право выбора метода оценки уровня профессиональных рисков. При этом он обязан учитывать специфику деятельности предприятия (организации).

По масштабам использования, методики ОПР делят на:

• используемые для предприятия в целом;
• востребованные на этапе реализации одного проекта (реализуемые в одном из структурных подразделений компании);
• применяемые для выполнения определённого производственного процесса (при эксплуатации конкретного оборудования).

Выбор конкретной процедуры оценки профессиональных рисков зависит от временного диапазона, в рамках которого проявляется оцениваемый риск. По этому показателю выделяют:

• краткосрочные риски (для разовых заданий);
• среднесрочные - могут возникнуть на стадии внедрения более современного оборудования, на стадии его апробирования;
• долгосрочный, предполагающий поэтапное изменение существующих технологических систем;
• универсальные – используют в любых временных диапазонах.

Рекомендуемые решения

926 приказом предлагаются следующие методы оценки уровня профессионального риска выявленных опасностей.

1. Оптимальные для использования на предприятиях микро, малого бизнеса:
   1. ведение контрольных листов;
   2. матричный метод оценки профессиональных рисков.
2. Востребованные чаще всего:
   • матричный, построенный на использовании балльной оценки;
   • осуществление анализа по системе «галстук-бабочка» (оригинальное наименование, Bow Tie Analysis).
3. Методы, применяемые для ОПР технологических процессов, эксплуатируемых производственных систем:
   • анализ связей причинно-следственного характера;
   • анализ сценариев;
   • выполнение работ с применением «дерева решений»;
   • метод LOPA, предусматривающий анализ существующих уровней защиты.
4. Методы ОПР, в основу которых положена оценка безопасности проходящих производственных процессов, применяемого оборудования, продукции:
   • Исследования HAZOP;
   • Выполнение анализа контрольных точек, признанных критическими, общей опасности
5. Иные.
   • Одним из наиболее часто используемых является метод SWIFT, на русском языке обозначаемый «Что если?»;
   • вариант Файна – Кинни, являющийся симбиозом количественной и качественной оценки.

Кроме этого необходимо руководствоваться положениями норматива 12.0.010-2019 (действующий), 31010-2011 (ИСО/МЭК) – рекомендательный документ, содержащий 31 метод, позволяющий оценить и идентифицировать профриски.

Этапы оценки профессионального риска

Работа проводится в следующей последовательности:

• создание комиссии;
• сбор необходимой информации;
• обнаружение, идентификация, опасностей
• проведение оценки уровней существующих профессиональных рисков
• разработка корректирующих мероприятий

Идентифицируемые опасности

Данная работа организуется в соответствии с требованиями приказа 438н, изданного Минтруда России 19.08.16, а также норматива 54934-2012 (настоящий ГОСТ Р аутентичен версии OHSAS 18001:2007). Документ утверждён приказом 154-ст, изданным Росстандартом 06.07.12. вышеназванными документами определено, кем может проводиться процедура оценки профессиональных рисков.

Работы, связанные с идентификацией опасности, возглавляет лично руководитель предприятия. Их выполнение допустимо силами персонала предприятия, имеющего соответствующую квалификацию, либо с привлечением экспертов.

В рамках выполняемых работ:

• формируют список рабочих мест, для которых требуется идентифицировать существующие опасности;
• обследуют их согласно существующим методикам;
• сопоставляют полученные результаты с базовым перечнем опасностей, включённых в классификатор.

На основании этого составляют список выявленных идентифицированных опасностей.

• Для каждой из них разрабатывают необходимые меры управления.

Перечень опасностей включает

Существующий классификатор опасностей включает несколько сотен позиций, которые разделены по их виду на следующие блоки:

• механические;
• электрические;
• термические;
• климатические;
• обусловленные недостатком в атмосферном воздухе кислорода;
• барометрические;
• химические;
• связанные с влиянием аэрозолей, в первую очередь, фиброгенного действия;
• биологического характера;
• обусловленные напряжённостью, тяжестью трудового процесса;
• шумовые;
• вибрационные;
• световые;
• обусловленные ионизирующим излучением;
• воздействием насекомых;
• животных;
• растений;
• связанные с вероятностью утонуть;
• касающиеся опасности размещения рабочего места;
• обусловленные недостатками организационного характера;
• пожарами;
• вероятностью обрушения;
• опасности, исходящие от транспортных средств;
• связанные с дегустацией продуктов питания;
• опасность внешнего насилия;
• взрывоопасность;
• проблемы, обусловленные неправильным использованием (неисправностью) СИЗ.

Оценка степени возможного риска

Уровень профриска устанавливается с учётом положений «Матрицы», введённой в действие нормативом 58771-2019.

Процесс определения степени профриска включает оценку следующих факторов:

• тяжести опасного события в части его последствий;
• вероятности наступления подобных событий;
• установление степени риска.

Как рассчитывается ОПР

Тяжесть любых идентифицированных рисков, с учётом последствий таковых, делится на 5 категорий:

• пренебрежимо малые;
• низкие;
• средние;
• высокие;
• экстремальные.

Оценку производят с учётом существующих на предприятии мер управления рисками, с учётом мнения профильных специалистов (привлечённых экспертов).

Уровень ожидаемого риска вычисляют путем произведения тяжести события на вероятность наступления пагубных последствий (смотри таблицу).

С учётом значимости и величины, риски, полученные с использованием табличной матрицы, делят на три степени:

• Н1-Н4 – низкие;
• С5-С12 – средние;
• В15-В25 – высокие.

Результаты работы по ОПР оформляются документально (карта оценки профессиональных рисков создаётся для каждой профессии).

Опасности, действующие на всех сотрудников предприятия, сводятся в единый реестр.

Разрабатывается перечень мер управле6ния рисками, реализуемых на регулярной основе