Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Отчет о СОУТ, бумажный или электронный, подписывается всей комиссией, утверждается председателем в течение 30 дней. Электронная подпись подтверждается сертификатом взаимодействующей инфраструктуры. Член комиссии с мотивированным несогласием может представить письменное мнение.

Комиссия лично утверждает бумажный документ своей подписью, а электронный – с использованием усиленной электронной подписи, будь то квалифицированная или неквалифицированная.

С 1 сентября 2023 года будет возможность создавать отчет о проведении специальной оценки условий труда:

• в бумажном виде;
• в электронной форме документа.

В состав отчета по оценке трудовых условий включаются следующие аспекты:

• Информация о исполнителе, выбранном предпринимателем для проведения СОУТ. К нему также прилагаются документы, удостоверяющие соответствие исполнителя установленным законодательством требованиям.
• Реестр рабочих позиций, подлежащих оценке, с указанием характеристик для каждой из них.
• Карты СОУТ с указанием классов и подклассов условий труда для определенных трудовых мест.
• Записи о результатах проведенных испытаний; оценки эффективности использования сотрудниками средств индивидуальной и коллективной защиты; решения о отказе от применения СОУТ на конкретных рабочих местах в связи с выявленной угрозой для жизни и здоровья экспертов, представителей трудящихся, а также других профессионалов и лиц (если такие угрозы были обнаружены).
• Сводная ведомость.
• План мероприятий по улучшению трудовых условий на тех рабочих местах, где были выявлены неблагоприятные факторы в результате специальной оценки.
• Отчет эксперта, представляющего организацию, задействованную для проведения СОУТ.
• Письменные замечания со стороны работников (если таковые имеются; право на их предоставление закреплено законодательством).

Документирование трудовых мест и подготовка отчетов по СОУТ – неотъемлемые шаги в комплексе действий, нацеленных на оценку УТ. Работодатели обязаны проводить специальную оценку условий занятости. Эта процедура демонстрирует инспекции труда, что организация учитывает права своих рабочих на безопасность и удобные трудовые условия.

Ответственность за разработку отчета лежит на организации, привлеченной к проведению спецоценки, а декларацию готовят члены комиссии. Оформление и содержание этих двух основных форм, предусмотренных в рамках СОУТ, подчиняются специальным требованиям, установленным законодательством.

Все предприятия и ИП с штатными работниками обязаны проводить специальную проверку условий труда (СПУТ). Периодичность оценки трудовых условий составляет пять лет. Исключение составляют новые компании: они обязаны провести первую СПУТ в течение года. Впрочем, предприниматели имеют возможность избежать этой проверки, при условии, что они:

1. Осуществляют деятельность без штата сотрудников. К примеру, в случае, когда индивидуальный предприниматель управляет своим бизнесом в одиночку, а в компании действует только генеральный директор.
2. Вся работа в режиме удаленной. В трудовых соглашениях следует прописать, что у удаленных сотрудников отсутствуют офисные рабочие места.

Новых сотрудников необходимо также ознакомить с результатами проведенной СОУТ под их подписью, даже если данная оценка уже осуществлена.

Законодательство не устанавливает конкретного метода ознакомления персонала с отчетом по спецоценке. При этом запрещается работодателю предоставлять новым сотрудникам лишь карту СОУТ, так как эта карта является неотъемлемой частью полного отчета по проведенной спецоценке.

Процедуру ознакомления с результатами СОУТ для новых работников можно, например, осуществить через предложение работникам подписать специальный лист ознакомления, составленный в произвольной форме.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель гарантирует, что работники ознакомятся с результатами специальной экспертизы условий труда на своих рабочих местах путем подписания не позднее, чем через 30 календарных дней после утверждения соответствующего отчета.

В установленное время не включаются временные отсутствия работника по причине временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске или командировке, и периоды межвахтового отдыха.

После получения от вас необходимых документов, фонд социального страхования проведет проверку взносов за данный год, включенных в страхование от производственных несчастных случаев и заболеваний. Сумма компенсации СОУТ не может превышать 20% от общей годовой суммы взносов.

Например, если платежи по страховым взносам за год составляют 100 000 рублей, то максимальная компенсация составит 20 000 рублей. Независимо от затрат на проведение спецоценки, можно получить компенсацию не более 20 000 рублей.

Предварительно можно узнать у территориального органа ФСС, какая сумма может быть ожидаемой в текущем году. Обратитесь к ним для получения информации о максимальной возможной компенсации.

Для получения возмещения расходов на проведение СОУТ следует заранее обратиться в местное управление Фонда социального страхования. По телефону или лично уточните доступную компенсацию для вашего предприятия.

После этого процедура следующая:

• Составление соглашения на проведение СОУТ с аккредитованной компанией.
• Стоимость контракта должна соответствовать сумме возмещения вплоть до копейки. Если этого недостаточно для проведения спецоценки, существует возможность заключения двух отдельных договоров: первого на сумму компенсации и второго на оставшуюся сумму.
• Обращение в местное управление ФСС с пакетом документов до 31 июля.
• Запрос в социальный страх и получение приказа о целевом использовании средств.
• Осуществление СОУТ.
• Подтверждение проведения СОУТ в ФСС до 31 декабря текущего года.

Для этого соберите необходимые документы: счет, документы о завершенных работах, платежное поручение из бухгалтерии и сводная ведомость результатов СОУТ. Направьте их в местное управление ФСС. При условии правильности документов, разрешение от Фонда социального страхования будет предоставлено на компенсацию проведенной спецоценки.

Вернуть средства на осуществление спецоценки могут все предприятия: частные компании, государственные учреждения, производственные предприятия, торговые организации и прочие. Главное условие – обеспечить достаточный объем страховых взносов для получения возмещения.

Расходы подлежат компенсации лишь по тем мероприятиям, которые были проведены в текущем году. Если спецоценка была выполнена в 2021 году, тогда возможно ожидать возмещение расходов.

Внеплановая СОУТ может потребоваться при изменении производственного процесса, внедрении нового оборудования или технологий, а также в случае возникновения происшествий, которые могут повлиять на условия труда. Также она может быть проведена по инициативе работников или профсоюзов в случае обнаружения потенциальных опасностей.

Согласно положениям 17 статьи 426-ФЗ, внеплановая СОУТ актуальна при:

• Организации новых трудовых позиций.
• Установке современного производственного оборудования или модификации технологического процесса с воздействием на величину вредных факторов.
• Получении официального предписания органов контроля о проведении экстренной проверки.
• Закупке инновационных средств защиты для работников.
• Реагировании на несчастные случаи или обнаружении профессиональных заболеваний у персонала.
• Получении мотивированных предложений органов профсоюзов о неотложной оценке условий труда.

Согласно 426-ФЗ, внеплановая процедура оценки условий труда – это важное мероприятие, проводимое вне утвержденного расписания. Ее инициируют при значительных изменениях в трудовой среде, существенно влияющих на условия труда персонала. Порядок ее осуществления аналогичен запланированной оценке. Для определения методов проведения внеплановой оценки, руководство организации должно изучить требования 426-ФЗ, а также специального приказа Минтруда № 33н, который устанавливает порядок осуществления данной процедуры.

Внеплановая экспресс-оценка УТ проводится при:

• внедрении в работу недавно сформированных рабочих мест;
• при получении предписания от инспектора труда о срочной оценке условий труда, вызванной выявленными нарушениями в ходе государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и других нормативных актов, содержащих положения трудового права.
• Изменения в технологии, оборудовании;
• Внесение изменений в материалы и сырье;
• Изменения в средствах защиты;
• Чрезвычайные события: инциденты и заболевания;

Инициативы профсоюзов или других представительных органов.

Организациям с оптимальными рабочими условиями предоставляется возможность проведения специальной оценки лишь один раз в пятилетний период. Эти изменения были внесены в статью 11 Федерального закона № 426-ФЗ, вступившего в силу с 1 мая 2016 года. По новому регламенту каждая компания, после проведения спецоценки, обязана представить в трудовую инспекцию соответствующую декларацию о соответствии.

Ранее в декларацию включались те рабочие места, где отсутствуют вредные факторы. Теперь предприятия включают в декларацию места с оптимальными или допустимыми условиями труда. Закон действует с 1 января 2014 года. Организации имеют право корректировать предыдущие декларации, заполняя новый бланк и указывая, что это уточненная отчетность. Поэтому можно избежать повторной оценки уже задекларированных мест.

Организация может избегать проведения специальной оценки условий труда в ближайшие 5 лет после подачи новой отчетности, но при условии отсутствия серьезных происшествий и моментов профессиональных заболеваний. В случае таких событий нужно проводить внеплановую специальную оценку условий труда. В целом, стоимость проведения оценки зависит от физических параметров конкретной компании, таких как число трудовых мест, финансовое состояние, местоположение и другие факторы.

Организация СОУТ – обязанность работодателя, осуществляемая за свой счет. Как и любое мероприятие по обеспечению безопасности труда, СОУТ предполагает существенные расходы. Расходы, связанные с проведением СОУТ, включают как собственно процесс оценки, так и последующие мероприятия по устранению выявленных нарушений. Первый аспект – стоимость выполнения процедуры СОУТ, зависит от числа рабочих мест, подлежащих оценке. Второй аспект – действия по устранению выявленных нарушений, зависят от результатов проведения СОУТ.

Расходы на реализацию процедуры и мероприятия по устранению выявленных нарушений несопоставимы с суммами штрафов, предусмотренными за невыполнение СОУТ. Более того, учитывая, что результаты СОУТ могут и не выявить нарушений, работодатель будет оплачивать только проведение оценочной процедуры.

Расходы на осуществление системы оценки условий труда напрямую зависят от масштаба работ и стоимости проведения на одном трудовом месте. Увеличиваем объем специальной оценки – уменьшаем ее стоимость.

Организации, осуществляющие специальную оценку рабочих условий, обязаны соответствовать обязательным стандартам:

• В уставах этих организаций в качестве основной направленности или определенного вида их деятельности должно быть отражено направление "осуществление специальной оценки рабочих условий".
• В организации должно присутствовать не менее пятерки сотрудников, заключивших трудовые соглашения и обладающих сертификатами экспертов, что позволяет им осуществлять оценку условий труда. Среди этих специалистов должен присутствовать, по меньшей мере, один специалист с высшим образованием в одном из следующих профильных направлений: врач общей гигиены, специалист по гигиене труда и врач, осуществляющий санитарно-гигиенические лабораторные исследования.

Организация должна включать в свой состав структурное подразделение испытательной лаборатории (центра), которая успешно прошла процедуру аккредитации у национального органа по аккредитации Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством. Данная лаборатория должна быть уполномочена на осуществление исследований (проверок) и выполнение измерений негативных и опасных факторов в окружающей среде труда и рабочих процессах.

Основными показателями характеристики рабочих условий, рассматриваемыми при выполнении оценки условий труда, являются физические, химические и биологические воздействия, уровень сложности и интенсивности рабочего процесса, а также оценка эффективности использования средств индивидуальной безопасности. Обязательные параметры для проверки также включают в себя характер вредных веществ, шумовые и вибрационные нагрузки, освещенность, температурные условия, а также эргономику трудовых мест.

Начало процедуры оценки предполагает выявление элементов, которые могут представлять потенциальную угрозу и являться опасными экспертами. Рабочие места, где такие факторы не обнаружены, фиксируются в специальной декларации. Эту декларацию необходимо представить в трудовую инспекцию. Форма и порядок подачи разрабатываются и утверждаются Министерством труда.

Внеплановая СОУТ осуществляется в течение полугода в определенных моментах:

• При возникновении несчастного случая на производстве.
• При обнаружении профессионального заболевания среди работников.
• При выявлении нарушений со стороны инспектора Главного Инспекционного Территориального управления.
• В случае изменения компонентов или материалов, применяемых в производственном процессе.
• В случае внесения изменений в использование средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты.
• При наличии обоснованных предложений от профсоюзов.

Только в двух случаях работодателям предоставляется 12 месяцев на проведение внеплановой СОУТ:

• При внедрении новых рабочих мест и создании новых должностей.
• При внесении изменений в технологический процесс и замене оборудования в производственной среде.

Проведение системы оценки условий труда в регламентированном порядке обусловлено истечением установленного срока с момента последней специальной оценки. В соответствии с требованиями ФЗ №426 такая процедура регламентируется периодичностью раз в пять лет.

В случае отсутствия прохождения специальной оценки в связи с наличием действующего документа об аттестации рабочих мест, СОУТ должна быть проведена до конца текущего года. Указанная дата представляет собой завершение переходного периода к полному внедрению СОУТ в качестве основной процедуры оценки условий труда. После ее наступления результаты Автоматизированной Рабочей Модели (АРМ) утрачивают свою юридическую силу, что может повлечь за собой штрафные меры для предприятия в случае отсутствия проведенной СОУТ.

Основные причины для проведения СОУТ включают в себя:

• Соблюдение законодательных требований по охране труда.
• Предотвращение производственных травм и заболеваний.
• Повышение эффективности труда через улучшение рабочих условий.
• Обеспечение безопасности и здоровья сотрудников.
• Сокращение рисков и потерь в производственном процессе.

Класс условий труда – определение уровня вредности воздействия опасных факторов на человека в рабочих условиях. Из 4 доступных классов, третий класс дополнительно делится на четыре подкласса условий труда, являющихся вредными:

1. Восстановление от воздействия данных факторов занимает продолжительное время.
2. Высокие уровни факторов могут вызывать стойкие нарушения и профзаболевания после 15 лет работы.
3. Уровни факторов могут привести к серьезным профзаболеваниям,
4. Высокие уровни факторов могут спровоцировать тяжелые формы профзаболеваний с потерей трудоспособности.

В системе СОУТ выделены четыре категории рабочих условий: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Они характеризуют степень влияния на здоровье работников:

1. В данную категорию включаются рабочие позиции при наличии оптимальных условий труда и полное исключение опасных и вредных для здоровья факторов. Это применимо при соблюдении стандартов условий труда, считаемых безопасными для человека, интенсивность воздействия указанных факторов не превышает установленных пределов. Вдобавок, на рабочих местах созданы все необходимые условия для поддержания высокой производительности трудящихся.
2. В этой категории происходит минимальное воздействие на человеческий организм. Присутствуют факторы, вредные и опасные, однако степень их воздействия остается в пределах установленных норм. Восстановление организма человека полностью осуществляется после рабочего периода и в полной готовности к следующей смене.
3. В данную группу включены рабочие места с условиями, несущими вред для здоровья работников, где происходит воздействие факторами, представляющими опасность и вредность в производственной среде. Уровни воздействия данных факторов превышают допустимые значения, установленные в стандартах трудовых условий.
4. Отрицательное воздействие на организм человека происходит в условиях труда, где присутствуют вредные и опасные факторы, выходящие за рамки установленных стандартов и норм. Действие указанных факторов в течение рабочей смены является потенциальной угрозой для жизни работника, а также сопряжено с значительным риском возникновения острого профессионального заболевания в процессе выполнения трудовых обязанностей.