Проект технического перевооружения

Техническое перевооружение опасного производственного объекта (ОПО) представляет собой мероприятия, проводимые с целью повышения технико-экономического уровня конкретных участков, цехов и производств за счет внедрения актуальных технологий, частичной или полной автоматизации объекта с высоким риском возникновения аварийной ситуации, замены или модернизации применяемых на объекте производства технических устройств.

Работы по разработке проекта на техническое перевооружение ОПО осуществляются для объектов и предприятий с высокой вероятностью возникновения аварийных ситуаций во время рабочего процесса с целью замены имеющегося оборудования новыми, более совершенными и производительными альтернативами, без необходимости заниматься расширением производственной площади и затрагиванием конструктивных элементов, воспринимающих основные нагрузки.

Под ОПО подразумевается предприятие, его участки, цеха, площадки или прочие объекты, которые были упомянуты в первом Приложении Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года.

Зачем нужен проект на техническое переоснащение ОПО?

Такое перевооружение обычно подразумевает под собой реализацию следующих мероприятий на объекте промышленного назначения:

изменение используемого оборудования и технических устройств;
замена и модернизация изношенного, устаревшего оборудования;
установка новых технических устройств и оборудования на объекте;
монтаж систем управления автоматизированного типа и контроль производственного процесса;
техническое переустройство, модернизация природоохранных объектов, вентиляционных и отопительных систем;
соединение отдельных установок, цехов, либо участков к сетям централизованного электроснабжения и теплоснабжения.

При осуществлении технического перевооружения допускается выполнение частичной перестройки, либо расширение производственных площадей вследствие габаритов нового оборудования, а так же строительство новых или расширение уже имеющихся подсобных и обслуживающих объектов.

Благодаря перевооружению повышается энергоэффективность и экологичность осуществляемых на производстве процессов, что положительным образом сказывается на качестве и количестве изготавливаемой продукции. К тому же это позволяет свести к минимуму себестоимость производимых товаров.

Кто должен заниматься разработкой проектов по техническому переоснащению ОПО?

Организации и предприятия, которые осуществляют эксплуатацию производственных объектов с высоким риском возникновения, при указанных выше изменениях обязуются выполнять техническое перевооружение объекта промышленного назначения только в том случае, если имеется соответствующая документация на такие изменения.

Разработку проекта технического переоснащения ОПО можно доверить специализированной организации, которая обладает действующим свидетельством СРО и должна в обязательном порядке пройти процедуру аттестации по промышленной безопасности в той области, которая соответствует проектированному объекту.

Согласно статье 8 116-ФЗ такие мероприятия как капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация или ликвидация ОПО выполняются на основании документов, разработанных в установленном ФЗ порядке, с учетом законодательства о градостроительстве. Если мероприятия, направленные на повышение технико-экономического уровня опасного в эксплуатации производственного объекта были осуществлены в то же время, что и реконструкция, тогда документы на техническое переоснащение данного объекта будут включены в состав соответствующих проектных документов.

Документы на консервацию или ликвидацию ОПО подлежат экспертизе промышленной безопасности. Документы на техническое переоснащение ОПО также подлежат данной экспертизе в том случае, если указанная документация не включена в состав проектных документов данного объекта, подлежащих экспертизе согласно с российскому законодательству касательно градостроительства.

Техническое перевооружение, консервация или ликвидация объекта с высоким риском возникновения аварийных ситуаций не разрешаются, пока не будет получен положительный вердикт в ходе анализа уровня промышленной безопасности. Заключение в установленном порядке вносится в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документы на техническое переоснащение ОПО включены в состав проектных документов данного объекта, без положительного вердикта, полученного в ходе анализа проектной документации.

Как проводится техническое перевооружение?

Процесс по перевооружению объектов с высокой вероятностью возникновения аварийных ситуаций включает в себя несколько последовательных этапов, а именно:

Подготовка технико-экономического обоснования для комплексного оценивания экономической выгоды вследствие затрат на техническое перевооружение объекта. С его помощью можно понять, чего можно ожидать от проекта технического перевооружения, какие цели будут достигнуты, а также, сколько потребуется времени для окупаемости вложенных средств. Подготовка технико-экономического обоснования может осуществляться как силами проектной организации, так и непосредственно самой организацией, если для этого есть соответствующие кадры;
Инженерные изыскания, осуществляемые для определения свойств грунтов, а также состояния фундамента в том объеме, который необходим для осуществления работ по техническому переоснащению (инженерно-геодезические, инженерно-экологические, а также инженерно-геотехнические изыскания).
Составление сметы на планируемые работы;
Подготовка проектных документов с предусмотренными организационными и техническими мерами, направленными на достижение необходимого показателя экологической и промышленной безопасности на каждом рабочем этапе при осуществлении технического перевооружения;
Экспертиза проектных документов технического перевооружения объекта, осуществляемая уполномоченной организацией. В процессе её осуществления проект технического перевооружения тщательным образом изучается экспертами на то, что проект соответствует правилам промышленной безопасности и федеральным нормам;
Регистрация заключения проведенной экспертизы в территориальном органе Ростехнадзора;
Внесение всех реализованных изменений в реестр Ростехнадзора, в котором представлен перечень опасных в эксплуатации производственных объектов.

Что в себя включает проект технического перевооружения?

Проект тех. перевооружения ОПО включает в себя сведения об осуществляемых работах, расчет необходимости оборудования, размер капитальных вложений, а также технико-экономические показатели. Помимо этого в проекте в обязательном порядке учитывается ряд критериев и предусматривается реализация мероприятий, которые направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварийных ситуаций с локализацией их последствий на каждом рабочем этапе. Чаще всего в состав проекта входит следующая документация:

пояснительная записка;
графики и чертежи;
решения конструктивного характера;
решения технологического характера.

В случае декларируемых опасных производственных объектов в список проектных документов на техническое переоснащение в обязательном порядке входит декларация промышленной безопасности. Она содержит в себе результаты комплексной оценки вероятности возникновения аварийной ситуации, анализ того, насколько эффективными были принятые меры по минимизации вероятности возникновения аварийной ситуации и обеспечению готовности к эксплуатации опасного объекта производства организацией, а также к ликвидации и локализации последствий в случае возникновения аварии.

Может ли быть применен термин «техническое перевооружение» относительно замены технического устройства на аналогичное ему решение?

Процесс по техническому переоснащению опасных в эксплуатации производственных объектов относится к видам деятельности в области безопасности на промышленных объектах. Согласно ст. 1 ФЗ от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» процедура по техническому перевооружению ОПО может включать в себя мероприятия следующего типа:

внедрение новых технологий, способных изменить технологический процесс на производственном объекте с высоким риском возникновения аварийной ситуации или прочих инцидентов;
работы, направленные на автоматизацию объекта промышленного назначения, либо его отдельных элементов, что также приходит к внесению изменений в осуществляемый технологический процесс;
модернизация технических устройств, вследствие применения которых изменяется осуществляемый технологический процесс;
работы по замене используемых на объекте технических устройств.

Отсюда следует, что процедура технического перевооружения объекта с высоким риском появления аварий должно отвечать следующим двум критериям одновременно:

проведение работ одного из перечисленных выше видов;
внесение изменений в осуществляемый на опасном производственном объекте технологический процесс, что обусловлено проведением описанных выше работ.

Если замена оборудования осуществляется без внесения каких-либо корректировок в технологический процесс, тогда термин «техническое перевооружение» в данном случае не применяется.